электронные компоненты

Муниципальная программа «Совершенствование межбюджетных отношений»

Приложение
к Постановлению администрации
МО ГП «Поселок Таксимо»
от 10 декабря 2015г. № 262


Муниципальная программа
«Совершенствование межбюджетных отношений»

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Совершенствование межбюджетных отношений»

Наименование

Программы

Муниципальная программа «Совершенствование межбюджетных отношений» (далее – Программа)

Муниципальный заказчик Программы

Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо»

Разработчик
Программы

Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо»

Подпрограммы программы

Подпрограмма 1. «Совершенствование межбюджетных отношений» (приложение 1)

Исполнители Программы

Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо»

Цель Программы

 

Осуществление непосредственных функций по переданным полномочиям в муниципальное образование «Муйский район».

Задачи Программы

 

- осуществление переданных полномочий;

- принятие нормативных актов в целях реализации переданных полномочий;

- оказание методической и консультативной помощи в разработке нормативной базы для реализации переданных полномочий

Сроки и этапы реализации

Программы

Сроки реализации Программы:

2016 -2018 годах и на период до 2020 года

Объемы и источники финансирования Программы

 

Объем финансирования Программы составляет

Финансирование программы производится за счет средств местного бюджета ГП «Поселок Таксимо» (тыс.руб.)

Всего

1 008, 5

2014 год

0

2015 год

0

2016 год

201, 70

2017 год

201, 70

2018 год

201, 70

2019 год

201, 70

2020 год

201, 70

 

2. Характеристика текущего состояния

 

Бюджетная политика является важнейшей составляющей системы местного самоуправления, направленной на дальнейший рост социального благополучия и качества жизни населения, обеспечение интенсивного развития экономики, повышение ее инновационного наполнения и конкурентоспособности, сохранение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы, повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами в городском поселении «Поселок Таксимо» характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

Межбюджетные отношения определяются как взаимоотношения между органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений и осуществления бюджетного процесса.

Бюджетное регулирование - выравнивание финансовых возможностей бюджетов. Потребность в таком регулировании возникает в основном тогда, когда у органов власти нижестоящего уровня при формировании бюджетов не хватает по объективным причинам средств от доходных источников, закрепленных на постоянной основе полностью или частично, для обеспечения минимально необходимых расходов в соответствии с возложенными на них функциями и полномочиями.

Межбюджетные отношения базируются на следующих принципах:

- сочетание интересов всех участников межбюджетных отношений;

- четкое законодательное разграничение расходных полномочий между органами власти разных уровней и соответствующих им расходов, а также доходных источников (полностью или частично) между звеньями бюджетной системы;

- максимально возможное разграничение на постоянной основе доходных источников (полностью или частично) в качестве закрепленных доходов между бюджетами разных уровней;

- сокращение дотационности и количества дотационных бюджетов за счет оптимизации встречных финансовых потоков и наращивания налогового потенциала на соответствующих территориях;

- равенство прав в межбюджетных отношениях муниципальных образований с органами власти субъектов Федерации;

- применение в межбюджетном регулировании единой методологии и критериев, учитывающих их индивидуальные и групповые особенности;

- обязательность компенсации недостающих средств при увеличении расходов бюджетов или снижении их доходов, являвшихся следствием решений, принятых органами власти другого уровня;

- взаимная ответственность органов власти разных уровней за соблюдением обязательств по межбюджетным отношениям;

- наличие достоверной информации о финансовой обеспеченности территориальных образований, нуждающихся в финансовой поддержке из бюджета другого уровня;

- прозрачность и гласность межбюджетных отношений, простота расчетов, понятная не только специалистам в этой сфере, но и политикам, принимающим бюджет.

Порядок и методика распределения межбюджетных трансфертов на выполнение переданных полномочий, постановлением администрации. Объем дотаций утверждается Решением Совета депутатов о бюджете городского поселения.

 

3. Цель и задачи Программы

Стратегическая цель реализации муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами состоит в повышении уровня и качества жизни населения.

Целями организации системы межбюджетных отношений являются:

- выравнивание бюджетной обеспеченности;

- стимулирование роста налогового потенциала;

- финансовое управление, снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне.

Для достижения цели необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

- обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования, с мониторингом достижения заявленных целей социально-экономического развития;

- создание условий для повышения эффективности деятельности по обеспечению оказания муниципальных услуг;

- создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

- повышение качества управления финансами;

- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления.

 

4. Перечень программных мероприятий

 

Реализация Программы осуществляется с 1 января 2016 года - этапы не выделяются.

В рамках программных мероприятий планируются:

- предоставление межбюджетных трансфертов муниципальному образованию «Муйский район» по заключенным соглашениям на передачу отдельных полномочий, в том числе:

                     - соглашение о передаче части полномочий по контрольному органу;

                       - соглашение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления МО ГП «Поселок Таксимо» органам местного самоуправления МО «Муйский район» (по решению вопросов в градостроительной области, по решению вопросов по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

                   -   иные межбюджетные трансферты бюджету МО "Муйский район" на решение вопросов межмуниципального характера.

Расчет и распределение межбюджетных трансфертов производится в соответствии с методикой. Данные мероприятия предусматриваются при формировании проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии с заключенными соглашениями между Администрацией МО «Муйский район» и Администрацией МО ГП «Поселок Таксимо».

 

5. Критерии оценки эффективности

В результате выполнения Программы ожидается достижение следующих показателей результативности:

- создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов местного бюджета.

- создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления.

- совершенствование системы межбюджетных отношений.

Основные параметры:

Проект бюджета:

2015г

2016г.

2017г

2018г

Общий объем (проект бюджета), тыс. рублей

-

201,7

201,7

201,7

в том числе за счет средств бюджета поселения, тыс. рублей

-

201,7

201,7

201,7

- финансирования межбюджетных трансфертов (%)

-

100

100

100

- доля межбюджетных трансфертов в бюджете поселения (%)

0,32

0,37

0,37

0,37

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежеквартально (ежегодно) Администрацией МО городского поселения Поселок Таксимо» совместно со специалистами управления городского хозяйства и имущества

Отчет о результативности программы предоставляется учреждением в финансово-бюджетный отдел администрации МО городского поселения «Поселок Таксимо» квартально/годовой до 5 числа отчетной даты по установленной форме – приложение 3,4.

После завершения очередного финансового года исполнитель Программы представляет в Администрацию МО городского поселения Поселок Таксимо» годовой отчет о реализации Программы для осуществления оценки эффективности ее реализации.

 

Приложение 2

к муниципальной программе


Муниципальная подпрограмма
«Совершенствование межбюджетных отношений»

 

ПАСПОРТ
Муниципальной подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений»

Наименование

Подпрограммы

Муниципальная подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений» (далее – Программа)

Муниципальный заказчик Подпрограммы

Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо»

Разработчик
Подпрограммы

Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо»

Подпрограммы программы

Подпрограмма 1. «Совершенствование межбюджетных отношений» (приложение 1)

Исполнители Подпрограммы

Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо»

Цель Подпрограммы

 

Осуществление непосредственных функций по переданным полномочиям в муниципальное образование «Муйский район».

Задачи Подпрограммы

 

- осуществление переданных полномочий;

- принятие нормативных актов в целях реализации переданных полномочий;

- оказание методической и консультативной помощи в разработке нормативной базы для реализации переданных полномочий

Сроки и этапы реализации

Подпрограммы

Сроки реализации Программы:

2016 -2018 годах и на период до 2020 года

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

 

Объем финансирования подпрограммы составляет

Финансирование подпрограммы производится за счет средств местного бюджета ГП «Поселок Таксимо» (тыс.руб.)

Всего

1 008, 5

2014 год

0

2015 год

0

2016 год

201, 70

2017 год

201, 70

2018 год

201, 70

2019 год

201, 70

2020 год

201, 70

 

2. Характеристика текущего состояния

 

Бюджетная политика является важнейшей составляющей системы местного самоуправления, направленной на дальнейший рост социального благополучия и качества жизни населения, обеспечение интенсивного развития экономики, повышение ее инновационного наполнения и конкурентоспособности, сохранение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы, повышение эффективности управления муниципальными финансами.

В условиях предельной ограниченности ресурсов актуальность оптимального расходования средств повышается. Критерием рационального использования ресурсов становится достижение результата при минимальных затратах, обеспечивающих заданное количество и качество муниципальных услуг, определенных стандартом. Задача использования бюджета, ориентированного на результаты, состоит в оптимизации текущих расходов без нанесения ущерба конечному результату.

Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами в городском поселении «Поселок Таксимо» характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

За 2010 - 2014 годы в сфере управления муниципальными финансами городского поселения «Поселок Таксимо» были достигнуты определенные позитивные изменения:

1) организовано бюджетное планирование исходя из принципа безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств с учетом ресурсных возможностей районного бюджета;

2) проводится инвентаризация социальных и публичных нормативных обязательств;

3) не допущена кредиторская задолженность городского бюджета;

4) поэтапно внедряется программно-целевое планирование: растет доля расходов бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, подготовлена нормативная правовая основа для формирования бюджета в рамках муниципальных программ;

5) поэтапно внедряются инструменты бюджетного планирования, ориентированного на результат (доклады о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов местного самоуправления, исполнение муниципальных программ);

6) завершена реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

7) отрегулирована система межбюджетных отношений;

8) существенно повысилась открытость и прозрачность бюджетного процесса, количество информации обо всех этапах бюджетного процесса, размещаемой на официальном сайте в сети Интернет, проводятся публичные слушания по проектам районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета;

9) повышается уровень муниципального финансового контроля;

10) автоматизированы отдельные этапы исполнения бюджета, формирования консолидированной бюджетной отчетности, заложены основы для внедрения единого комплексного программного продукта, позволяющего автоматизировать и интегрировать процессы составления проекта бюджета, ведения сводной бюджетной росписи, исполнения бюджета, а также составления и представления бюджетной отчетности.

Порядок и методика распределения межбюджетных трансфертов на выполнение переданных полномочий, утверждается постановлением администрации. Объем дотаций утверждается Решением Совета депутатов «О бюджете городского поселения».

 

3. Цель и задачи Подпрограммы

Стратегическая цель реализации муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами состоит в повышении уровня и качества жизни населения.

Для достижения цели необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

- обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования, с мониторингом достижения заявленных целей социально-экономического развития;

- создание условий для повышения эффективности деятельности по обеспечению оказания муниципальных услуг;

- создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

- повышение качества управления финансами;

- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления.

Целями Программы являются:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.

2. Создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов местного бюджета.

3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления.

Для достижения поставленных целей в рамках реализации Программы планируется решение следующих основных задач:

1. Обеспечение увязки бюджетного планирования со стратегическими целями социально-экономического развития городского поселения «Поселок Таксимо».

2. Реализация мероприятий, направленных на сбалансированное управление расходами бюджета поселения.

3. Повышение эффективности бюджетных расходов.

4. Повышение качества финансового контроля.

5. Совершенствование системы межбюджетных отношений.

Реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными документами:

- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике;

- Комплексной программы социально-экономического развития городского поселения «Поселок Таксимо»;

- Основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения «Поселок Таксимо».

4. Перечень программных мероприятий

 

Реализация Программы осуществляется с 1 января 2016 года.

В рамках программных мероприятий планируются:

           - предоставление межбюджетных трансфертов муниципальному образованию «Муйский район» по заключенным соглашениям на передачу отдельных полномочий, в том числе:

                    - соглашение о передаче части полномочий по контрольному органу;

                      - соглашение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления МО ГП «Поселок Таксимо» органам местного самоуправления МО «Муйский район» (по решению вопросов в градостроительной области, по решению вопросов по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

                   -   иные межбюджетные трансферты бюджету МО "Муйский район" на решение вопросов межмуниципального характера.

Расчет и распределение межбюджетных трансфертов производится в соответствии с методикой. Данные мероприятия предусматриваются при формировании проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии с заключенными соглашениями между Администрацией МО «Муйский район» и Администрацией МО ГП «Поселок Таксимо».

 

5. Критерии оценки эффективности

В результате выполнения Подпрограммы ожидается достижение следующих показателей результативности:

- создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов местного бюджета.

- создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления.

- совершенствование системы межбюджетных отношений.

Основные параметры:

Проект бюджета:

2016г.

Темп роста, %

2017г

2018г

Общий объем, тыс. рублей

201,7

0

201,7

201,7

в том числе за счет средств бюджета поселения, тыс.руб.

201,7

0

201,7

201,7

Удельный вес расходов в МП, %

100

100

100

100

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежеквартально (ежегодно) Администрацией МО городского поселения Поселок Таксимо» путем сопоставления:

- фактических и планируемых значений показателей подпрограммы (целевой параметр – 100%);

- фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов бюджета поселения на реализацию подпрограммы и ее основных мероприятий (целевой параметр - достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств).

Отчет о результативности подпрограммы предоставляется учреждением в финансово-бюджетный отдел администрации МО городского поселения «Поселок Таксимо» квартально/годовой до 5 числа отчетной даты по установленной форме – приложение 3,4.

После завершения очередного финансового года исполнитель Подпрограммы представляет в Администрацию МО городского поселения Поселок Таксимо» годовой отчет о реализации Подпрограммы для осуществления оценки эффективности ее реализации.

Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением Совета депутатов МО ГП «Поселок Таксимо» о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.

                                                                                                                                                                                                                      Приложение 3                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Форма

оперативного (квартального/годового) отчета о выполнении муниципальной программы (подпрограммы)

городского поселения «Поселок Таксимо»

_____________________________________

(наименование Программы (подпрограммы))

за _________(период)

Исполнитель ________________________________________________________

дата представления отчета ________________

 

п/п

Мероприятия по финансовому обеспечении программы (подпрограммы)

План на 20___г.

Факт испол. На ____

% отклонения

Пояснения % отклонения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

Форма

оперативного (квартального/годового) отчета о выполнении муниципальной программы (подпрограммы)

городского поселения «Поселок Таксимо»

_____________________________________

(наименование Программы (подпрограммы))

за _________(период)

Исполнитель ________________________________________________________

дата представления отчета ________________

 

п/п

Программные

мероприятия

План на 20___г.

План на __ квартал 20__г.

Факт испол. за ___ квартал 20__г.

% отклонения

Пояснения % отклонения