Постановление от 19 апреля 2018 года №62 Об утверждении Положения «Руководство по соблюдению обязательных требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по вопросам земельного законодательства на территории муниципального образования гор

Подробности: Опубликовано 20.04.2018 15:22

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «ПОСЕЛОК ТАКСИМО»
МУЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2018 года № 62

п.Таксимо

Об утверждении Положения «Руководство по соблюдению обязательных требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по вопросам земельного законодательства на территории муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан в целях профилактики нарушений обязательных требований действующего земельного законодательства при проведении муниципального земельного контроля,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить Положение «Руководство по соблюдению обязательных требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по вопросам земельного законодательства на территории муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» (Приложение).

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о.руководителя администрации О.Н.Алесинская

Приложение
Утверждено постановлением Администрации
МО ГП «Поселок Таксимо»
от 19 апреля 2018 года № 62

ПОЛОЖЕНИЕ
«Руководство по соблюдению обязательных требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по вопросам земельного законодательства на территории муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо»

Предметом проверок при осуществлении муниципального земельного контроля является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия предусмотрена административная или иная ответственность федеральными законами и законами Республики Бурятия в области земельных отношений, муниципальными нормативными правовыми актами, в отношении земель, расположенных в границах муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо», находящихся в муниципальной и государственной собственности, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, или в собственности иных лиц.

Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» осуществляется Администрацией муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» и уполномоченными Администрацией должностными лицами по осуществлению муниципального земельного контроля.

Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ), приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственномрегулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 07.07.2003 года № 112 –ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66 –ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2002 года № 190- ФЗ, Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», Законом РеспубликиБурятия от 29.12.2014 года № 679 «Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Бурятия», Законом Республики Бурятия от 05.05.2011 года № 2003-4 «Об административных правонарушениях» (статья 32.1), Административным регламентом «Осуществление муниципального земельного контроля на территории МО ГП «Поселок Таксимо», утвержденным Постановлением Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» от 04.09.2017 года № 154, «Порядок оформления заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследованийземельных участков, расположенных на территории МО ГП «Поселок Таксимо», а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков», утвержденным Советом депутатов МО ГП «Поселок Таксимо» от 25.10.2017 года № 196, «Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории МО ГП «Поселок Таксимо», утвержденный Советом депутатов МО ГП «Поселок Таксимо» от 04.05.2017 года № 259., Уставом МО ГП «Поселок Таксимо».

Предметом проверок при осуществлении муниципального земельного контроля является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области земельных отношений на территории муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо», за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия предусмотрена административная или иная ответственность федеральными законами и законами Республики Бурятия, муниципальными нормативными правовыми актами.Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» осуществляется Администрацией муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» и уполномоченными Администрацией должностными лицами по осуществлению муниципального жилищного контроля.

Должностные лица Администрации МО ГП «Поселок Таксимо», уполномоченные на осуществление муниципального контроля (далее - должностные лица Администрации), имеют право:

- осуществлять муниципальный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами;

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

- составлять по результатам проведенных проверок акты проверок по установленной форме, с указанием сроков устранения выявленных нарушений и обязательным ознакомлением с ними руководителя, иного должностного лица проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или их уполномоченных представителей;

- направлять в уполномоченные органы материалы по выявленным нарушениям законодательства в области благоустройства деятельности для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований в области благоустройства;

- заключать с экспертами и экспертными организациями соглашения о взаимодействии по проведению проверок соблюдения требований законодательства в области благоустройства;

- при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Должностные лица администрации при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

- проводить проверку на основании распоряжения руководителя Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя при наличии такового, а при отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий по муниципальному контролю в области благоустройства.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлёкшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Республике Бурятия к участию в проверке.

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе.

Субъекты проверок при проведении проверки обязаны:

при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- не препятствовать проведению проверок при осуществлении муниципального контроля;

- не уклоняться от проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

- исполнить в установленный срок предписание органа муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Результатом муниципального контроля в области благоустройства является акт проверки и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

2. Разъяснения мер ответственности при воспрепятствовании муниципального контроля

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение вышеуказанных

требований образует составы административного правонарушения предусмотренные гл. 19 КоАП РФ, а именно:

- статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль),муниципальный контроль;

- статья 19.4.1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

- статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль;

- статья 19.7. Непредставление сведений (информации).

3. Изменения, внесенные в Федеральный законот 26 декабря 2008 года № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В Федеральный закон 294-ФЗ внесены изменения Федеральным законом от 03 июня 2016года № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который вступил в законную силу с 01 января 2017 года: введена статья 8.2. «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований». В целях предупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений. В статье 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено:

1) информирование по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

2) ежегодное обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предприятиями в целях недопущения таких нарушений;

3)выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 ст. 8 Федерального закона 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом;

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований выдается при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований:

1) полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

2) содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено);

3) содержащихся в информациипоступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления;

4) содержащейся в информации и поступившей из средств массовой информации.

Также условиями для выдачи предостережения являются: отсутствие подтвержденные данных о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также если юридические лица и индивидуальные предприниматели ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.При объявлении предостережения орган муниципального контроля предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора).

4. Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, и индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения».

Утвержденными вышеуказанными Правилами определены:

1) перечень должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, принимающих решение о направлении предостережения;

2) срок составления и направления предостережения;

3) сведения, указываемые в предостережении, в возражении на предостережение и в уведомлении об исполнении предостережения;

4) порядок подачи возражений на предостережение и их рассмотрения органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, порядок уведомления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля об исполнении предостережения.

При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

Согласно внесенным изменениям в ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

4) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

7) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона, параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

8) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Таким образом, основанием для проведения внеплановой проверки с 01 января 2017 года является не само обращение, информация и т.д., а мотивированное представление должностного лица государственного контроля (надзора), муниципального контроля по результатам анализа результатов рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля обращений и заявлений, в том числе от потребителей.

5. Понятие предварительной проверки

Согласно ст. 10 Федерального закона 294–ФЗ «Организация и проведение внеплановой проверки» предварительная проверка может быть проведена при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, а также при отсутствии достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, которые могут являться основаниями для проведения проверки. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, проводится рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

6. Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которыхоценивается при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории МО ГП «Поселок Таксимо»

Федеральные законы

Наименование и реквизиты акта	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	П ункт 20 части 1 статьи 14
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Земельный кодекс Российской Федерации

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной

власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Нормативные правовые акты МО ГП «Поселок Таксимо»

Административный регламент по предоставлению муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории МО ГП «Поселок Таксимо», утвержденный Постановлением Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» от 16.10.2015 года № 205.

Положение о муниципальном жилищном контроле на территории МО ГП «Поселок Таксимо», утвержденное Постановлением Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» от 25.11.2014 года № 67.

6. Обязательные требования по соблюдению норм действующего законодательства в области земельных отношений

Обязательные требования по соблюдению норм действующего земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в отношении земель, за неисполнение которых предусмотрена следующая административная ответственность:

1. За несоблюдение обязательных требованийзаконодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка (или части земельного участка), в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим правоустанавливающих документов и предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. За несоблюдение обязательных требованийзаконодательства о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка или приобретения земельного участка в собственность, установлена административная ответственность, предусмотренная по статье 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. За несоблюдение обязательных требованийзаконодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, или разрешенным использованием, установлена административная ответственность, предусмотренная пунктом 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. За несоблюдение обязательных требованийзаконодательства, связанных с обязательным исполнением в течение установленного срока использования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в соответствии с указанными целями, для которых данный участок предназначен, установлена административная ответственность, предусмотренная пунктом 3 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях.

5. За несоблюдение обязательных требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное в соответствии с использованием по их целевому назначению, установлена административная ответственность, предусмотренная пунктом 4 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. За несоблюдение обязательных требований законодательства, связанных с недопущением фактов неиспользования земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством, деятельности, установлена административная ответственность, предусмотренная пунктом 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. За несоблюдение обязательных требований законодательства, связанных с рекультивацией земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, установлена административная ответственность, предусмотренная пунктом 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. За несоблюдение обязательных требований земельного законодательства, связанных с иными требованиями земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Бурятия по вопросам использования и охраны земель, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия установлена административная ответственная ответственность, предусмотренная статьей 8.6, пунктом 2 статьи 8.7, статьей 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

9.Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность против порядка управления.

Статьей 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль.

Статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля при проведении проверок или уклонении от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 КоАП РФ, частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, статьей 19.2 КоАП РФ.

Статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за невыполнение в установленный срок законно предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с пунктом 1.6 Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории МО ГП «Поселок Таксимо», утвержденного решением Совета депутатов МО ГП «Поселок Таксимо» от 04.05.2018 года № 259, под муниципальным земельным контролем на территории МО ГП «Поселок Таксимо» понимается деятельность органов местного самоуправления в п. Таксимо по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, находящихся на территории МО ГП «Поселок Таксимо», требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Бурятия, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия предусмотрена административная и иная ответственность, в том числе, ответственность по контролю за соблюдением следующих обязательных требований:

1) выполнения требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка (или части земельного участка), в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим правоустанавливающих документов и предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

2) выполнения требования о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка или приобретения земельного участка в собственность;

3) выполнения требований законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель или разрешенным использованием;

4) выполнения требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в соответствии с указанными целями, для которых данный участок предоставлен;

5) выполнения требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное в соответствии с использованием по их целевому назначению;

6) выполнения требований о недопущении фактов неиспользования земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

7) выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

8) выполнения иных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Бурятия по вопросам использования и охраны земель, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия предусмотрена административная и иная ответственность.

Предметом проверок при осуществлении муниципального земельного контроля является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия предусмотрена административная или иная ответственность.

Уполномоченным органом по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» является орган муниципального контроля Администрации МО ГП «Поселок Таксимо».

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории МО ГП «Поселок Таксимо», утвержденного решением Совета депутатов МО ГП «Поселок Таксимо» от 04.05.2018 года № 259, проверки по муниципальному земельному контролю на территории МО ГП «Поселок Таксимо» делятся на плановые и внеплановые. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок по муниципальному земельному контролю на территории МО ГП «Поселок Таксимо», утвержденного Администрацией МО ГП «Поселок Таксимо». Плановые проверки соблюдения требований земельного законодательства проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, утвержденными органами муниципального земельного контроля, не чаще чем один раз в три года. Ежегодный план подлежит согласованию с органами прокуратуры.

В Ежегодный план включаются правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории МО ГП «Поселок Таксимо», а также указываются характеристики данных земельных участков, позволяющие их однозначно идентифицировать.

Проведение проверок оформляется распоряжением руководителя Администрации МО ГП «Поселок Таксимо», в котором указывается, в отношении кого проводится выездная и (или) документарная проверки. В распоряжении руководителя Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» также указывается адрес или кадастровый номер земельного участка, который подлежит проверке. После издания распоряжения руководителя Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» не позднее чем за 8 дней до проведения выездной проверки направляется почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением о вручении уведомление о проведении проверки гражданину, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу, являющемуся пользователем, собственником, арендатором земельного участка, иному владельцу земельного участка.По результатам проверки уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, составляется акт проверки. По результатам проведенного обследования составляется акт, содержащий следующие данные:

1) дату, номер и место составления акта;

2) фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт;

3) данные о других лицах, участвовавших в проведении обследования;

4) сведения о земельном участке, на котором проводится обследование;

5) сведения о лице, использующем обследуемый земельный участок;

6) подписи всех лиц, участвовавших при проведении обследования на предмет соблюдения земельного законодательства.

При необходимости к акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Акт проверки составляется в день проведения проверки в двух экземплярах в срок, не превышающий трех рабочих дней после проведения проверки, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Гражданин или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводится проверка, в случае несогласия с результатами проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки, представить в Администрацию МО ГП «Поселок Таксимо» в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Бурятия с актами проверки выдаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. При выявлении должностным лицом по результатам проведения проверки признаков нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований материалы проверки направляются в Управление Росреестра по Республике Бурятия в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки. В журнале учета проверок уполномоченное должностное лицо по муниципальному земельному контролю осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа, проводившего мероприятия по муниципальному земельному контролю, дате начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. В случае нарушения обязательных требований земельного законодательства уполномоченное должностное лицо муниципального земельного контроля составляет предписание об устранении вышеуказанных нарушений с указанием правовых норм действующего законодательства, которые нарушены, которое подписывается руководителем Администрации МО ГП «Поселок Таксимо». В течение трех дней направляется гражданину, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении обязательных требований с указанием срока устранения вышеуказанных нарушений. Уполномоченное должностное лицо по муниципальному контролю направляет в адрес Росреестра по Республике Бурятия материалы проверки с приложением акта осмотра (обследования) земельного участка.

электронные компоненты