электронные компоненты

Постановление от 28 ноября 2013 г. №65 Об утверждении корректировки муниципальной целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского поселения «Поселок Таксимо» Муйского района на 2014-2024 годы»

Российская Федерация
Республика Бурятия
Муйский район
Администрация
Муниципального образования городского поселения
«Поселок Таксимо»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2013 г. № 65

Об утверждении корректировки муниципальной целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского поселения «Поселок Таксимо» Муйского района на 2014-2024 годы»

В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований» и Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить корректировку муниципальной целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского поселения «Поселок Таксимо» Муйского района на 2014-2024 годы».

2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его утверждения.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о.руководителя администрации О.А.Глебова

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Руководителя администрации
городского поселения «Поселок Таксимо»
Муйского района
от 28.11. 2013 № 65


МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ТАКСИМО» МУЙСКОГО РАЙОНА

НА 2014 — 2024 ГОДЫ»


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная целевая программа «Комплексное развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» на 2014 – 2024 годы»

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 30.12. 2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. №    261 - «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

- Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов».

- Документы территориального планирования городского поселения «Поселок Таксимо» Муйского района.

- Генеральный план городского поселения «Поселок Таксимо» Муйского района.

Муниципальный заказчик Программы

Администрация муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» Муйского района

Основные разработчики Программы

Администрация муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» Муйского района

Автономное учреждение Республики Бурятия «Центр инфраструктурного развития территории Республики Бурятия»

Цель Программы

Обеспечение   развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями   жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для   потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации

Задачи Программы

1. Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем

2. Взаимосвязанное перспективное планирование развития систем.

3. Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации.

4. Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

5. Совершенствование механизмов   развития энергосбережения и повышение   энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

6. Повышение   инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

7. Обеспечение сбалансированности интересов   субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

8. Управление процессом доступности и качества жилищно-коммунальных услуг для населения в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Целевые индикаторы и показатели

снижение удельного расхода электроэнергии для выработки энергоресурсов:

теплоснабжение на 30% (475,8 кВт.ч – 20 14 г.);
водоснабжение на 1,48% (70,200 кВт.ч/куб. м – 2014г.);
водоотведение на 1,48% (70,200 кВт.ч/куб. м – 2014г.);                                                                                                                                                                                                                                                                               

снижение потерь коммунальных ресурсов:

теплоснабжение до 30%;

водоснабжение до 20%;

электроснабжение до 30%;

-повышение надежности  работы системы коммунальной инфраструктуры поселения;

- повышение качества коммунальных услуг;

- обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системам коммунальной инфраструктуры при гарантированном объеме заявленных мощностей;

- снижение потерь коммунальных ресурсов  в производственном процессе;

- повышение эффективности  финансово-хозяйственной деятельности предприятий коммунального комплекса;

- развитие предприятий приведет к увеличению бюджетных поступлений;

- уменьшение техногенного воздействия на среду обитания за счет модернизации канализационных очистных сооружений;

- рациональное использование природных ресурсов.

 

Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы -   10 лет.

Этапы осуществления Программы:

первый этап – с 2014 года по 2016 год;

второй этап – с 2017 года по 2020 год;

третий этап – с 2021 года по 2024 год;

Объёмы и источники финансирования

Объем финансирования Программы составляет   266.744 млн.руб., в т.ч. по видам коммунальных услуг:

Теплоснабжение: 229,4615 млн. руб., в т.ч.:

-мероприятия по реконструкции системы теплоснабжения – 73,8615 млн. руб.;

-мероприятия по новому строительству объектов и модернизации системы теплоснабжения – 155,600 млн. руб.

Водоснабжение: 35,36 млн. руб., в т.ч.:

-мероприятия по реконструкции и   модернизации системы водоснабжения -27,26 млн. руб.; --мероприятия по новому строительству объектов   системы водоснабжения – 8,1 млн. руб.

Водоотведение: 27 млн. руб., в т.ч.:

-мероприятия по реконструкции и   модернизации системы водоотведения -27 млн. руб.

Электроснабжение: 21,524 млн.руб., в т.ч.: мероприятия по модернизации и по новому строительству объектов системы электроснабжения – 21,524 млн.руб.

 

 

 

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- повышение комфортности условий проживания населения на территории поселения;

- понижение среднего физического износа систем коммунальной инфраструктуры до 30%;

- повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению;

- наращивание мощности коммунальной инфраструктуры

 

 

Введение

 

            Настоящая программа разработана на основании действующих районных программ «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры», «Энергосбережение», «Чистая вода», СЭР в которых определены последовательность и необходимые финансовые средства. Программа разработанав соответствии с «Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований» утверждённых приказом Минрегиона РФ от 06.05.2011 г. №204 и - Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»

            Обеспечить надёжную и эффективную работу коммунальных объектов с предоставлением услуг нормативного качества только за счёт их модернизации и реконструкции без реформирования экономических и правовых отношений в отрасли в современных условиях невозможно. Совершенствование экономико-правовых отношений позволит уменьшить нагрузку на бюджеты различных уровней и ускорить достижение поставленных целей.

 

  1. I.ОБЗОРНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО ПОСЕЛЕНИЮ.

 

Поселок Таксимо вытянулся вдоль трассы БАМ на 12 км, и занимает две обособленные площадки: «временный» поселок и «постоянный» поселок. В чертупоселка входят земли Гослесфонда порядка 5083 га и постороннего пользования общей площадью 1634 га.

Постоянный поселок формируется на базе временного жилья строителей Латбама и Белбама, постоянного жилья МПС. Застройка «постоянного» поселка   ведется 3-х -5-ти этажными жилыми домами 122 серии 8 квартирными жилыми домами и 1-2 этажными коттеджами. В районе «постоянного»   поселка имеется железнодорожный вокзал, больничный комплекс, административно-культурный, торговый центр, школа, детские сады.

«Временный» поселок сложился на базе ведомственных поселков строителей (СМП-670, СМП-694, МК-136, МК-163, МО-97, ГОК). «Временный» поселок развивался стихийно без генерального плана. Застройка жилья и учреждений обслуживания представлена 1-2 этажными жилыми домами брусчатой и щитовой конструкции.

Поселок городского типа Таксимо является районным центром Муйского района, сформировался как социально-промышленное городское поселение Республики Бурятия. Поселок находится на 740-750 километрах Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. Расстояние от г.Улан-Удэ до п.Таксимо - 1030 км.

   Климатические особенности Муйской котловины, являющейся одной из самых северных и холодных территорий Республики Бурятия, определяются в основном её относительно небольшой высотой над уровнем моря и орографической замкнутостью. Климат формируется под влиянием северо-западных и арктических воздушных масс. Зима суровая и продолжительная, отопительный сезон достигает 249 - 256 суток.

Климат района резко континентальный. Наиболее холодный месяц – январь со среднемесячной температурой -33˚С. Температура наиболее холодной пятидневки -46˚С

Среднегодовое количество осадков составляет 390 мм. Снежный покров определяет глубину промерзания почвы. Своего максимума снежный покров достигает к началу весеннего снеготаяния (40 см).

Ветровой режим района определяется общей циркуляцией атмосферы. В зимний период над территорией устанавливается наибольшее количество штилей.

Весной и летом происходит усиление циклонической деятельности с увеличением ветров. Максимальные среднемесячные скорости ветров приходятся на весну (апрель – май). Летом средние скорости уменьшаются до 1 м/сек. Преобладающим направлением ветра для всего года является северо-западное, повторяемость которого составляет около 50 %.

Внешняя транспортная связь осуществляется железнодорожным, автомобильным и авиационным (самолетом «АН-24») сообщениями. В поселке функционирует железнодорожная станция Таксимо, которая сдана в постоянную эксплуатацию в 1989 году.

Численность постоянного населения составляет 9.8 тыс. чел.

Основой поселения являются предприятия золотодобывающей промышленности. В п. Таксимо работает несколько старательских артелей, специализирующихся на золотодобыче, заготовке и переработке леса. Основная промышленность - золотодобывающая, которая составляет от 82% до 86% от общего промышленного производства.

Кроме этого, промышленность поселения представлена следующими видами экономической деятельности:

- «обрабатывающие производства»:

- «производство пищевых продуктов» (производство хлеба);

- «обработка древесины и производство изделий из дерева»;  

- «прочие производства» (производство щебня);                                                              

- «производство и распределение электроэнергии, тепла и воды».

Доля Городского поселения «Поселок Таксимо» в общем объеме промышленной продукции района составляет – 95%.

В п. Таксимо с 1990 года издается районная газета «Муйская новь» четыре раза в неделю выходит в эфир местное телевидений "ТаксимоТВ". В 1999 году при районном Управлении образования открыт музей, функционируют два учреждения здравоохранения:

узловая железнодорожная больница ВСЖД и Управление здравоохранения Муйского района - ТМО, четыре средних общеобразовательных учреждения, два учреждения допрофессиональной начальной подготовки, дом детского творчества "Радуга", детская школа искусств (ДШИ), дом культуры "Верас", детско-юношеский клуб физической подготовки "Юность" и районная библиотека.

Уровень жизни поселений можно оценить по уровню среднемесячных денежных доходов, которые значительно дифференцированы по поселениям.

 

  1. II.ХАРАКТЕРИСТИКА КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПОСЕЛЕНИЯ.

 

Жилищно – коммунальные услуги оказывают: ЗАО «ЭнергоТранс» в п. Таксимо,ООО «Управление домом».

Гарантированным поставщиком электроэнергии является ОАО «Бурятэнерго»

Сетевыми компаниями являются: ООО «Муйские электрические сети», Филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго».

Жилищный фонд поселка и все коммунальные объекты находятся в муниципальной собственности.

 

 

  1. Существующее положение.

Программа предусматривает как решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные. Для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.

Модернизация и капитальный ремонт существующих систем электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения отвечает интересам жителей городского поселения «Поселок Таксимо» Муйского района и позволит:

- формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры и условий для привлечения инвестиций.

1.1. Теплоснабжение.

Теплоснабжение п. Таксимо централизованное: в поселке действует 8 котельных.   В котельных установлено 49 котлов, работающих в водогрейном режиме. Общая установленная мощность котельного оборудования составляет 115,885Гкал/час. Распределение котлов по котельным представлено в таблице 1.                                                                                                                              

                                                                                                      Таблица 1

 

№ п/п.

 

Котельная

 

Марка котлов

Кол-во

котлов

Установленная мощность, Гкал / час

Отпуск тепла,

тыс. Гкал/час

1

ЖЭУ-1 (МО-97)

Энергия-3-3

КВр – 0,93

2

2

0,239

0,8

0,478

1,6

2

ЖЭУ-4 (СМП-694), год ввода - 1982

Братск-М

КВм-1,74

 

2

5

0,73

1,5

 

1,46         7,5

3

ЖЭУ-3 (СМП-670)

Год ввода - 1982

КВм-1,74

Братск-М

5

4

1,5

0,73

7,5                 2,92

 

4

ЖЭУ-6 (МК-163)

Год ввода - 1984

Энергия-3

КВр-0,93

3

4

0,288

0,8

0,864             3,2

 

5

ЖЭУ-7

(МК-136)

Год ввода - 1986

Энергия-3

КВр-0,93

6

4

0,239

0,8

1,434           3,2

6

ЖЭУ-8 (ГОК)

КВм-1,74

Братск-М

3

1

1,5

0,73

4,5                 0,73

 

7

ЖЭУ-9 (УМТС)

Год ввода - 1985

Братск-М

4

0,73

2,92

 

8

Центральная котельная п. Таксимо

(«постоянный» поселок)

КВТС-20

КЕ-25-14

3

2

20

12,5

60                   25

 

 

Итого

 

49

 

123.306

 

Основным топливом на всех котельных является бурый уголь Тугнуйского разреза (зольность не более 7,9 %, влажность не менее 32,5 %, содержание серы не более 0,4 %, средняя низшая теплота сгорания не более 3920 ккал/ кг).

Большинство котельных не оборудованы системами золоулавливания и дутьевыми установками, что отрицательно сказывается на состоянии воздушного бассейна.

Отпуск тепла потребителям от центральной котельной осуществляется по температурному графику 105-70ºС. Приготовление воды для систем горячего водоснабжения зданий предусматривается в водоподогревателях ЦТП.

Температурный график котельных «временного» поселка - 95-70ºС.

            Износ основных фондов достигает 70%. Теплосети амортизированы на 80%, вследствие чего потери в сетях достигают более 25%, а в отдельных микрорайонах более 30% (микрорайон МК-136).

Часть жилых домов («старое» Таксимо, «Нахаловка») имеют печное отопление.

Распределение участков тепловых сетей ЗАО «ЭнергоТранс» по котельным приведено в таблице 2.

Таблица 2.

 

Котельная

Условный диаметр Ду, мм

Всего

км

32

40

50

70

80

100

125

150

200

250

Протяжённость в 2-х трубном измерении, м

МК-136

552

 

605

104

 

1545

 

1498

42

325

4,871

ГОК

969

 

873

666

 

1172

 

973

 

 

4,653

СМП-94

1388

 

1245

1466

 

1793

 

2508

1161

 

9,581

УМТС

373

 

351

 

421

225

 

382

215

280

2,247

ЦК

2307

 

6408

4625

5866

8151

 

8397

9272

3534

46,561

     СМП

 

 

 

 

 

1310

 

900

 

 

2,21

Другие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13,361

Всего

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

83,484

 

       Общая протяженность тепловых сетей 83,484 км., в том числе 24,393 км – подземные сети, а 59,091 км – надземные сети.

                     Существующие трубопроводы ЖЭУ-3 Участок 37-42 ЖЭУ-4 Участок 129-133 ЖЭУ-3 Участок ТК 11-121 ЖЭУ-8 Участок 36-45 ЖЭУ-8 Участок 2-9-17 ЖЭУ-4 Участок УТ-1(85)-УТ-8(106) не имеют антикоррозионного покрытия, вследствие чего металлические трубы подверглись коррозии. Теплоизоляция выполнена из различных местных материалов: шлак, опилки, торф. На протяжении всего участка сети тепло- водоснабжения отсутствуют компенсаторные ниши, в результате чего возможны аварии с разрывом трубопровода. По длине существующего трубопровода присутствуют участки из труб разных диаметров, что приводит к потере рабочего давления в сети. Данные дефекты ведут к большим потерям тепла, не удовлетворительному тепловому режиму помещений. Конструкции сетей тепло - водоснабжения состоят из деревянных лотков и деревянных тепловых камер (за исключением существующих камер № 40, 41, выполненных из бетона). В результате гниения древесины лотки частично разрушены. Отсутствие гидроизоляции привело к частичному разрушению стен тепловых камер. Деревянные конструкции не обеспечивают надежной эксплуатации сетей и требуют больших затрат на их эксплуатацию.

ЖЭУ-4 Участок УТ-1 (6) – УТ-2 (14) - стены тепловых камер – из бруса сечением 150Х150. Покрытие камер – дощатое. Отсутствие гидроизоляции привело к частичному разрушению стен тепловых камер. Деревянные конструкции не обеспечивают надежной эксплуатации сетей и требует больших затрат на их эксплуатацию.

     Капитального ремонта сетей за весь период эксплуатации не производилось.

            Генеральным планом посёлка разработанным ОАО «Бурятгражданпроект» для обеспечения централизованным теплоснабжением и горячим водоснабжением предусматривается поэтапное подключение существующих котельных к централизованному теплоснабжению и переоборудование котельных под ЦТП для приготовления воды систем горячего водоснабжения.

            На первую очередь предусматривается реализация следующих мероприятий:

1. Реконструкция центральной котельной предусматривает реконструкцию двух паровых котлов КЕ-25-14 с заменой трубной системы топки на высокоэффективную автоматизированную топку с низкокипящим слоем; реконструкцию двух водогрейных котлов КВ-ТС-20; замену оборудования топливоподачи и топливоподготовки; замену насосного оборудования на высокоэффективное энергосберегающее оборудование; замену оборудования и приборов системы теплотехнического контроля.

2. Теплоснабжение микрорайонов СМП-670 (ЖЭУ-3) и МО-97 (ЖЭУ-1) предусматривается от котельной СМП-670.   В котельной МО-97 предусматривается устройство теплового пункта. Существующие тепловые сети объединяются перемычкой протяженностью 315 м.

3. Поэтапная реконструкция и ремонт существующих тепловых сетей.

На расчетный срок покрытие тепловых нагрузок предусматривается от центральной котельной. Установленная теплопроизводительность центральной котельной (85 Гкал/час) обеспечивает тепловые нагрузки поселка на расчетный период.

 

1.2.            Водоснабжение.

 

Источником водоснабжения поселка служат подземные воды.

Единой системы централизованного водоснабжения в поселке Таксимо в настоящее время нет. Водоснабжение жилищного фонда поселка Таксимо осуществляется от восьми самостоятельных водозаборов.

«Постоянный» поселок обеспечивается водой от водозабора МПС, эксплуатируемого ЗАО «ЭнергоТранс». Водозабор состоит из 8 скважин, из которых в эксплуатации находится 6 (№№ 2-7), скважина №1 законсервирована, № 8 – засорена, нуждается в чистке. Средняя глубина скважин – 85 м, суммарная производительность - 2760 м3/сутки, фактическое водопотребление – 2000 м3/сутки.

Водоснабжение остальной части поселка осуществляется от 7 водозаборов, эксплуатируемых ЗАО «ЭнергоТранс».

1. Водозабор МК-163 – 2 скважины глубиной до 90м, производительность – 264 м3/сутки;

2. Водозабор М0-97 – 2 скважины глубиной 160м, производительность –576 м3/сутки;

3. Водозабор СМП-670 – 3 скважины глубиной до 160 м, суммарная производительность – 1008 м3/сутки;

4. Водозабор СМП-694 – 3 скважины, глубина скважин – 160м, суммарная производительность – 1728 м3/сутки;

5. Водозабор МК-136 – 1 скважина глубиной 100м, производительность – 240 м3/сутки, нет резерва на технологические остановки и устранение аварий;

6. Водозабор УМТС - из 3 имеющихся скважин (№№1,2,5) в рабочем состоянии находится одна (№2), одна законсервирована (№ 1), производительность водозабора в настоящее время 600 м3/сутки, нет резерва на технологические остановки и устранение аварий;

7. Водозабор ГОК – из двух имеющихся скважин в рабочем состоянии находится 2 скважины, глубиной 120м, производительностью – 477 м3/сутки;

Общая производительность водозаборов составляет 4893 м3/сутки, фактическое потребление 1099,6 м3/сутки (401,35 тыс. м3/год).

На всех водозаборах соблюдаются установленные нормами зоны санитарной охраны.

Качество подземных вод на всех водозаборах, используемых для водоснабжения, по всем показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.559-96 "Питьевая вода".

Основным потребителем услуг водоснабжения является население.

В отдельные районы поселков вода доставляется автомобильным транспортом.

Основные недостатки в обеспечении населения питьевой водой:

  • Низкая ресурсная эффективность;
  • Износ существующих систем водоснабжения;
  • Низкая надежность водоснабжения из-за отсутствия на ряде водозаборов резервных скважин.

Генпланом для централизованного водоснабжения п. Таксимо на первую очередь предлагается использовать существующие водозаборы ЗАО «ЭнергоТранс», СМП-670, МК-163, СМП-694, ГОК. Для гарантированного обеспечения потребителей водой надлежащего качества необходимо водопроводные сети закольцовываются с установкой на магистральных водопроводах пожарных гидрантов.

На расчетный срок предусматривается централизованная система водоснабжения с подачей воды от двух источников.

Первым и основным источником водоснабжения поселка Таксимо является общегородской водозабор, строительство которого предусматривается на правом берегу реки Муя в районе метеостанции (Таксиминское месторождение подземных вод). Производительность водозабора 7000 м3/сутки. Проектируемый водозабор состоит из 6 артезианских скважин (из которых одна резервная). Для подъема воды устанавливаются погружные насосы GrundfosSP 60-15 . Скважины оборудованы наземными павильонами 3х3м.

Существующий водозабор МПС сохраняется на расчетный срок как второй источник водоснабжения для района с сейсмичностью 9 баллов.

Существующие одиночные скважины остаются на расчетный срок для полива зеленых насаждений, нужд промышленных предприятий и целей МЧС.

Подача воды потребителям от общегородского водозабора осуществляется по схеме «скважины – РЧВ (2х100 м3) - насосная II подъема – контррезервуары (3х1000 м3) – потребители». В часы максимального водопотребления вода потребителям подается от водозаборных сооружений и трех существующих контррезервуаров объемом V=1000 м3 каждый. В часы, когда подача насосов превышает водопотребление, вода аккумулируется в контррезервуарах.

Сеть водопровода п. Таксимо проектируется кольцевая. Трубопроводы из стальных труб по ГОСТ 10704-91 прокладываются совместно с трубопроводами тепловых сетей в непроходных каналах подземно. Соединения труб предусматриваются электросварные. Задвижки, спускные устройства, вантузы и воздушники устанавливаются в теплофикационных камерах.

Тушение пожара осуществляется от пожарных гидрантов, располагаемых в теплофикационных камерах на сетях. Расположение и количество пожарных гидрантов определяется исходя из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200м. Тушение пожара осуществляется автонасосами пожарной части ПЧ-52.

 

1.3. Канализация.

Общепоселковая централизованная канализация в п. Таксимо отсутствует.

Все объекты (за исключением 20 вагончиков в микрорайоне «БелБАМ»), расположенные в «постоянном» поселке, подключены к централизованной системе канализации.

Сточные воды по системе напорно-самотечных трубопроводов поступают на площадку очистных сооружений, расположенных во «временном» поселке. Производительность очистных сооружений 2700 м3/сутки, фактическое поступление сточных вод - 1500 м3/сутки. Очищенные воды сбрасываются в р. Муя.

В остальной части п. Таксимо канализация выгребная за счет устройства септиков. Жидкие бытовые отходы вывозятся автотранспортом на очистные сооружения.

Для существующей и перспективной застройки п. Таксимо генпланом предусматривается централизованная самотечно-напорная сеть канализации с КНС. Для очистки и утилизации стоки перекачиваются на расширяемые очистные сооружения, расположенные во «временном» поселке.

Средняя глубина заложения трубопроводов канализации принимается 2,5-3,0 м. Для предохранения сточных вод в трубопроводах от замерзания надземная прокладка самотечного коллектора предусматривается с тепловым спутником.

Для существующей и перспективной застройки п. Таксимо генпланом предусматривается централизованная самотечно-напорная сеть канализации с КНС. Для очистки и утилизации стоки перекачиваются на расширяемые очистные сооружения, расположенные во «временном» поселке.

Средняя глубина заложения трубопроводов канализации принимается 2,5-3,0 м. Для предохранения сточных вод в трубопроводах от замерзания надземная прокладка самотечного коллектора предусматривается с тепловым спутником.

Очистка и обеззараживание сточных вод предусматривается на сооружениях механической и полной биологической очистки.

На первую очередь строительства водоотведение сточных вод предусматривается на действующие очистные сооружения. На расчетный срок предусматривается реконструкция и расширение существующих очистных сооружений и увеличение их производительности с 2,7 до 5,5 тыс. м3/сутки.

Увеличение производительности существующих очистных сооружений предусматривается осуществить последовательно в четыре этапа: на каждом этапе соорудить один блок станции биологической очистки по 700м3.

Объекты внешней зоны. Свалку ТБО проектом генплана предлагается разместить восточнее поселка за промышленной территорией не ближе 1 км от последнего жилого дома.

1.4.            Электроснабжение.

 

Электроснабжение п. Таксимо осуществляется от трёх понизительных подстанций:

Головная понизительная подстанция – Забайкальское предприятие магистральных электрических сетей – ПС 220/110/35/10 – питание «Временного поселка»;

Временная подстанция – ПС 110/10 – основное питание «Временного поселка»;

Тяговая подстанция – ПС 110/27/10 – питание «Постоянного поселка» и железной дороги.

Электроснабжение постоянного поселка осуществляется по линиям ВЛ-10кВ на железобетонных опорах с подвеской провода марки АС-50, АС-70. Питающие линии выполнены по радиальной схеме электроснабжения по существующим фидерам Ф-16, Ф-8, Ф-3, ТС-2, ТВС-3, ТГ-5, ТМ-6.

 

 

  1. III. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ.

 

1.Общие положения

             Настоящие мероприятия направлены на создание экономических, организационно - технических и прочих условий для привлечения частных инвестиций на проведение ускоренной модернизации основных фондов коммунального комплекса ГП п. Таксимо в 2014-2018 годах, поставленной в качестве главной цели в Республиканской программе «Модернизация коммунальной инфраструктуры республики Бурятия в 2008-2010 годах и на период до 2019 года» и Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов».

Проведённый анализ состояния коммунальной инфраструктуры посёлка (см. программу Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Муйского района) показывает наличие значительных резервов повышения эффективности работы коммунальных объектов, увеличения физической и экономической доступности ЖКУ. Для использования этих резервов необходима системная модернизация коммунального комплекса, включая решение технических, экономических, правовых и организационных вопросов. Одной из основных задач настоящей программы поселения, также как Республиканской и районной является создание инвестиционной привлекательности коммунального комплекса поселения.  

Создание инвестиционной привлекательности коммунального комплекса района, наряду с модернизацией основных фондов, требует модернизации экономических и организационных отношений в отрасли. Без реализации этих мер невозможно перевести отрасль в режим устойчивой безубыточной работы, даже в том случае если на всех коммунальных объектах будет проведена одномоментная модернизация. Этому есть много примеров.

Исходя из этого, в программу поселения включены мероприятия районной программы по следующим направлениям:

1.Организационно-правовые, в т.ч.:

- регистрация прав собственности на коммунальные объекты;

- подготовка и утверждение проекта концессионного соглашения;

     - подготовка и утверждение первоочередных нормативно-правовых актов, устанавливающих и регулирующих отношения в коммунальном комплексе муниципального образования;

- переход на двухставочные тарифы;

- укрупнение коммунальных предприятий.

2. Инженерные мероприятия, в т.ч.:

- перевод отрасли на приборный учёт;

- обеспечение населения питьевой водой нормативного качества.

3. Модернизация коммунальных объектов.

4.Реконструкция коммунальных объектов.

5. Строительство коммунальных объектов.

6. Оптимизация схем ресурсообеспечения посёлка.

7. Прочие мероприятия.

По закону «О местном самоуправлении» основная часть функций по организации работы коммунального комплекса входит в полномочия поселения, но в настоящих условиях, считаем целесообразным, часть этих полномочий передать на уровень муниципального района организовав при этом тесное взаимодействие с администрациями района и республики. В любом случае администрация района не должна оставаться в качестве стороннего наблюдателя.

 

2.Мероприятия программы

 

2.1 Регистрация прав собственности на коммунальные объекты

 

             Регистрация прав собственности на коммунальные объекты является необходимым исходным условием для перехода на долгосрочную аренду, что является определяющим условием для вложения инвестиций.

Положение с регистрацией прав собственности в районе характеризует таблица 3.

Таблица 3.

п.

п.

Наименование

Всего

В том числе с оформлением технических паспортов

Оформлено право собственности

1

Котельные, единиц

8

8

8

2

Сети теплоснабжения, км

151.67

151.67

151.67

3

Сети водоснабжения

149.174

149.174

149.174

4

Сети канализации

19.365

19.365

19.365

5

Очистные сооружения (в собственности района)

1

1

1

6

Водозаборные сооружения (в собственности района)

8

8

8

 

2.2 Подготовка проекта концессионного соглашения

 

            Краткосрочная аренда имущественного комплекса, обусловленная спецификой отрасли, не позволит инвестору вернуть вложенные средства.

            Правовая основа для перехода на долговременные договорные отношения на федеральном уровне создана – Закон Российской Федерации от 21.07. 2005 г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», которым установлены общие принципы заключения концессионного соглашения. Вместе с тем, для заключения конкретного договора необходима детализация, учитывающая специфику и состояние коммунальных объектов, т.е. необходима подготовка проекта концессионного соглашения.

Представляется целесообразным подготовка типового Республиканского соглашения. Это позволит установить единые условия выделения бюджетных средств, при их необходимости, упростить процедуру согласования, снизить различного рода риски и т.д.

 

2.3 Подготовка и утверждение муниципальных нормативно-правовых актов

 

Необходимо провести инвентаризацию действующих на территории поселения нормативно-правовых актов, включая Федеральные и Республиканские Законы и другие правоустанавливающие документы. По результатам инвентаризации необходимо подготовить перечень требуемых нормативно-правовых актов и принять меры по их подготовке.                  Первоочередными из них, направленными на снижение выпадающих доходов и обеспечение надлежащего санитарного состояния территорий являются документы устанавливающие:

  • нормативы потребления горячей воды населением при заборе её из системы отопления;
  • нормы расхода горячей воды для объектов бюджетной сферы и хозяйствующих субъектов при заборе её из системы отопления;
  • регламентацию сбора и захоронения твёрдых бытовых отходов;
  • документы, регламентирующие установку приборов учёта и расчёты по их показаниям;
  • систему материального стимулирования работников коммунальных предприятий за экономию топливно-энергетических ресурсов в части привлечения на эти цели сэкономленных средств;

Правовое обоснование Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры призвано создать соответствующие условия для эффективного функционирования коммунального комплекса района на основе действующего законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.

 

2.4 Переход на двухставочные тарифы

 

             Переход на двухставочные тарифы подразумевает разбивку традиционного тарифа на 2 составляющие:

1.Стоимость потреблённых энергоресурсов, включая их транспортировку;

2.Стоимость обслуживания сетевого хозяйства.

Переход на двухставочный тариф в теплоснабжении, который обсуждается в правительстве РФ позволит сбалансировать коммерческие интересы поставщиков и потребителей энергоресурсов.

Переход на двухставочные тарифы позволит создать условия для повышения финансовой устойчивости и экономической эффективности энергоснабжающих организаций, повысить качество обоснования нормативов потребления и объективность при сравнении показателей работы разных предприятий одного профиля.

 

2.5 Укрупнение коммунальных предприятий

 

На период действия договора аренды все предприятия коммунального комплекса района являются монополиями, имеющими объективно ограниченный круг потребителей.

Значительное число предприятий оказывающих однотипные услуги на ограниченной территории нерационально из-за специфики коммунального хозяйства. В коммунальной отрасли являющейся естественной монополией, конкуренция на рынке предоставления услуг исключена, вместо этого идёт конкуренция за рынок коммунальных услуг. В этих условиях укрупнение предприятий с централизацией управления даст положительный эффект. Крупное предприятие имеет больше возможностей для маневра материальными и денежными ресурсами, отличается большей финансовой устойчивостью. На крупном предприятии легче решаются вопросы подготовки и обеспечения кадрами, а также вопросы сокращения расходов на содержание административно-управленческого персонала в балансе предприятия. Укрупнение предприятий важно и для создания инвестиционной привлекательности – крупному инвестору, на что нужно ориентироваться району, проще иметь дело с арендой имущественного комплекса обслуживаемого одной организацией, чем несколькими.

Для работы с крупными и крупнейшими предприятиями крайне важное значение имеет подготовка качественного договора.

 

3. Инженерные мероприятия

 

Перевод отрасли на приборный учёт

 

Переход на приборный учёт отпускаемых в сеть и получаемых потребителями коммунальных ресурсов является одним из важнейших условий для развития и повышения эффективности работы коммунальных объектов. Объективные данные, полученные по показаниям приборов учёта, являются мощным рычагом, заставляющим ресурсоснабжающую организацию оптимизировать производство. Потребителям же приборный учёт даёт возможность получить реальный экономический эффект от экономного расходования ресурсов. Кроме того, наличие приборного учёта фактически обеспечивает содержание сантехсистем в исправном состоянии, что имеет важнейшее значение в жилищном секторе.

Прогнозная доля коммунальных ресурсов, отпущенных по показаниям приборов учета, указана в таблице 4.

Таблица 4.

п.п.

 

Наименование ресурсов и мест установки приборов учёта

Доля коммунальных ресурсов, полученных (отпущенных) по показаниям приборов учёта, не менее, %

2014

2015

2016

2017

до

2024

1

Холодное водоснабжение:

 

 

 

 

 

1.1

объекты бюджетной сферы

100

100

100

100

100

1.2

многоквартирные жилые дома

93

93

93

95

100

1.3

на границах балансовой принадлежности сетей

100

100

100

100

100

2

Горячее водоснабжение:

 

 

 

 

 

2.1

объекты бюджетной сферы

100

100

100

100

100

2.2

многоквартирные жилые дома

92

92

92

95

100

3

Тепловая Энергия-3:

 

 

 

 

 

3.1

котельные

100

100

100

100

100

3.2

объекты бюджетной сферы

100

100

100

100

100

3.2

многоквартирные жилые дома

93

93

93

95

100

3.3

на границах балансовой принадлежности сетей

100

100

100

100

100

 

Установка водомеров по основным магистралям

В настоящий момент приборы учета не установлены не только у потребителей, но и на котельных и водозаборах ЗАО «ЭнергоТранс». Таким образом, значительно затруднен учет произведенной теплоэнергии и поднятой воды в натуральных показателях, которые являются основными характеристиками работы коммунального предприятия. В целях упорядочивания этой работы необходимо установить приборы учета на котельных и водозаборах на сети холодного водоснабжения.

При установке приборов учета появляется возможность на обнаружение утечек и их своевременно устранение, что позволит сократить потери воды.

Ориентировочно, согласно консультации ООО «Сибэнерготрэйд», потери на 0,36% в 2013 году по отношению к 2012 году, на 0,36 % в 2014 году по отношению к 2013 году. Объем воды при сокращении потерь представлен в таблице 5.

Таблица 5.

 

В итоге объем потерь воды при передаче сократиться на 70 200 м3 за четыре года.

Экономия денежных средств составит:

 

 

Затраты на установку приборов учета приведены в таблице 6.

Таблица 6.

Участок

Котельные

Водозаборы

Всего счетчиков, шт.

Всего затрат:

Диаметр трубопровода, мм

Счетчики, шт.

Затраты, т. руб.

Диаметр трубопровода, мм

Счетчики, шт.

Затраты, т. руб.

 

2012 г

 

МО-97

100

2

130

100

1

65

3

195

 

СМП-670

150

2

160

150

1

80

3

240

СМП-694

76

2

100

76

1

50

3

150

МК-163

100

2

130

100

1

65

3

195

Итого в 2012 г.

 

8

520

 

4

260 

12

780

2013 г

 

 

 

 

 

 

 

 

МК-136

150

2

160

150

1

80

3

240

УМТС

108

2

157

108

1

78

3

235

Итого в 2013 г.

 

4

317

 

2

 158

6

475

2014 г

 

 

 

 

 

 

 

 

ГОК

100

0

0

100

1

65

1

65

ЦТП-2

250

0

0

250

 

0

0

0

Итого в 2014 г.

 

0

0

 

1

65

1

65

Всего

12

837

7

483

19

1 320

Стоимость приборов учета и установки приняты по данным ООО «Сибэнерготрейд» г. Новосибирска. Таким образом, необходимо установить 22 водосчетчика, общая сумма затрат 1320 т. руб.

Экономия составит:

Год

Установка водосчетчиков

Экономия, т. руб.

Затраты, т. руб.

Экономия, т. руб.

2012

780

256

-524

2013

475

411

-64

2014

65

587

112

2015

0

628

628

Итого

1320

1 882

152

 

Таким образом, затраты на внедрение мероприятий составят около 1 320 т. руб. Экономия денежных средств от потерь водоснабжения за пять лет будет достигать 152 т. руб.

Теплоснабжение

 

Планируется замена устаревшего оборудования на центральной котельной п. Таксимо.

В связи с тем, что используемое оборудование центральной котельной морально и физически устарело, для обеспечения её стабильной работы планируется перевести 1 паровой котел «КЕ-25/14» на топку для сжигания угля в НТКС (низкотемпературном кипящем слое) для выработки электроэнергии паровой винтовой машине (ПВМ) в режиме мини ТЭЦ.

В результате модернизации котельного оборудования экономия составит:

17 477 т. руб. за отопительный период.

Мероприятия по разделу теплоснабжение отражены в таблице 7.

Таблица 7.

№№

п./п.

Перечень мероприятий

Сроки

реализации

Планируемые объемы финансирования, млн. руб.

Всего

В т.ч. по источникам финансирования

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Консолидированный местный

бюджет

Средства

предприятий

 

Всего по разделу

2014-2024

229,4615

 

45,00

77,929

54,9824

51,5501

2009

11,91

 

8,62

3,29

 

2010

11,11

 

7,91

3,2

 

2011

21,3375

 

8,800

9,8056

2,7319

2012

15,9205

 

0,704

1,7816

13,4349

2013-2019

169,1835

45,00

51,895

36,9052

35,3833

1.

Перевод котлоагрегата КЕ-25/14 в режим мини ТЭЦ

2014

10,063

 

 

 

10,063

2.

Установка частотных преобразователей на дымососы на котельных:

 

  1. 1.Центральная котельная п. Таксимо

2014

0,260

 

 

 

0,260

  1. 2.СМП-670 п. Таксимо

ЦТП п. Таксимо Белбам

СМП-694 п. Таксимо

2015-2016

1,716

 

0,210

 

1,495

 

0,510

 

 

 

0,165

 

 

0,506

 

0,130

 

0,330

0,700

 

0,080

 

1

Центральная Котельная п. Таксимо

2015

3,420

 

0,220

0,900

2,3

3

Строительство дымоотводной трубы

2014

17,600

 

8,800

8,800

 

4

Модернизация систем теплоснабжения

2014-20124

138,000

45,00

51,000

28,00

14,00

5

Текущие ремонтные работы

2014-2024

31,297

 

 

9,05

22,247

 

Срок окупаемости – 4 года, экономия расходов на электроэнергию за четыре года будет достигать 36 122 тысяч рублей

 

Водоснабжение

Для обеспечения надёжности и качества водоснабжения на территории посёлка планируется строительство водозаборных скважин: в микрорайоне СМП-694, СМП-670 и постоянного поселка.

Мероприятия по разделу водоснабжение отражены в таблице 8.

Таблица 8.

№№

п./п.

Перечень мероприятий

Сроки

реализа

ции

Планируемые объемы финансирования, млн. руб.

Всего

В т.ч. по источникам финансирования

Федераль

ный

бюджет

Республиканнский бюджет

Консолидированный местный

бюджет

Средства

предпри-

ятий

 

Всего по разделу

2014-2024

58,35

 

21,11

15,44

21,8

2014

12,752

 

8,6

4,152

 

2015

13,75

 

7,91

3,2

2,64

2016

3,372

 

 

0,872

2,5

2017

8,04

 

1,4

1,4

5,24

2018-2024

20,44

 

3,2

5,816

11,42

 

Ремонт водозаборной скважины в мкр. СМП-670

2014

2,5

 

 

 

2,5

 

Ремонт двух водозаборных скважин Постоянного поселка и строительство павильона

2015-2016

7,2

 

2,5

2,5

2,2

 

Строительство водозаборной скважины в мкр. СМП-694

2016

2,7

 

0,7

0,7

1,3

 

Текущие ремонтные работы

2014-2024

17,56

 

 

4,36

13,2

 

 

 

 

Водоотведение

Планируется ремонт очистных сооружений в мкр. ц/котельной. Мероприятия по разделу водоотведение отражено в таблице 9.

Таблица 9.

№№

п/п

Перечень мероприятий

Сроки

реализа-

ции

Планируемые объемы финансирования, млн. руб.

Всего

В т.ч. по источникам финансирования

Федера

льный

бюджет

Респуб

ликан

ский

бюджет

Консолидированный местный

бюджет

Средства

предпри-

ятий

 

Всего по разделу

20114-2024

27

 

4,9

8,4

13,7

2014

3

 

0,5

0,8

1,7

2015-2024

24

 

4,4

7,6

12

 

Ремонт очистных сооружений и подводящего коллектора

2014

3

 

0,5

0,8

1,7

2015-2024

24

 

4,4

7,6

12

 

Электроснабжение

            Существующая схема электроснабжения поселка выполнена по радиальной схеме, на данных линиях ВЛ-10кВ установлены линейные разъединители для отключения соответствующего участка линии для ремонта трансформаторных подстанций (далее ТП) или их замену. Распределение электроэнергии предусматривается по воздушным линиям ЛЭП-10кВ на железобетонных опорах с подвеской проводов марки АС-50, АС-70.

            Существующая нагрузка составляет:

- п. Таксимо 7800 кВт

Проектируемая нагрузка, с учетом объектов жилой застройки, общественных зданий и коммунально-бытовых (теплоснабжение, водоснабжение, канализация) составляет:

- п. Таксимо 4370 кВт.

            Расчет мощности существующих ТП выполнен с учетом существующей нагрузки и проектируемой. Для подключения проектируемой нагрузки, мощность существующих ТП должна быть увеличена на ступень.

Заменить КТП-7 -400кВА на 630 кВА, КТП-8-400кВА на 2х630кВА, КТП-9-250кВА на 400кВА, КТП-10-400кВА на 630Ква, КТП-12-250кВА на 400кВА, КТП-13-400кВА на 630кВА, КТП - по ул. Автодорожная-400кВА на 630кВА.

Установить новые ТП:

  1. 1.В микрорайоне ГОК мощностью 400кВА;
  2. 2.В районе   жилой застройки КТП-1-10/0.4кВ. мощ.250кВА, КТП-2-10/0.4кВ-160, КТП-3-10/0.4кВ-160кВА, КТП-5-10/0.4кВ-160кВА, КТП-6-10/0.4кВ-630кВА, КТП-13-10/0,4 – 630 кВА «Очистные сооружения», КТП-14-10/0,4кВ – 400 кВА «Водозаборные сооружения».

В районе жилой застройки установить высоковольтную линию ВЛ 10Кв для подключения ТП. Дополнительно от ТП до объектов жилой застройки следует установить линии 0,4 Кв.

Потребителей первой категории (больницы) обеспечиваются теплом за счет установки резервных электрокотлов.

В настоящее время присоединенная мощность на ПС-220/110/35/10кВ составляет - 7800кВТ, проектная мощность -4370кВТ, и того общая мощность составит -12170квт.

На подстанции установлены трансформаторы мощностью 2х6300кВа, которые обеспечат подключение проектной мощности из расчета на первую I-очередь и расчетный срок.  

Мероприятия по разделу электроснабжение отражены в таблице 9.

 

 

 

Таблица 9.

 

№№

п/п

Перечень мероприятий

Сроки

реализа-

ции

Планируемые объемы финансирования, млн. руб.

Всего

В т.ч. по источникам финансирования

Федера

льный

бюджет

Респуб

ликан

ский

бюджет

Местный

бюджет

Средства

предпри-

ятий

 

Всего по разделу

2014-2024

21,524

1,575

5,27

1,559

2,125

 

Замена ТП

2014-2016

0,817

0,2

0,4

0,017

0,2

2017-2024

1,1

0,175

0,275

0,275

0,375

 

Установка новых ТП

2014-2016

0,545

 

0,195

0,175

0,175

 

 

2017-2024

0,545

 

0,195

0,175

0,175

 

 

2017-2019

0,817

0,2

0,4

0,017

0,2

 

Установка высоковольтной линии 10Кв

2014-2018

1,5

0,4

0,5

0,3

0,3

 

Установка линий 0,4 Кв

2014-2018

1,2

0,2

0,3

0,3

0,4

2019-2024

1,5

0,4

0,5

0,3

0,3

 

  1. IV.ПРИНЦИПЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

ПРОГРАММЫ.

 

Финансирование программы будет проходить за счет собственных и привлеченных средств предприятий жилищно-коммунального комплекса района в рамках концессионных соглашений и за счет средств бюджетов различных уровней.

Бюджетные средства будут привлекаться на решение социальных и природоохранных мероприятий с большим сроком окупаемости или практически не окупаемых. Кроме того, бюджетные средства могут быть привлечены для частичного финансирования с целью обеспечения возврата инвестором средств в течение определенного соглашением срока.

Программа предусматривает реализацию мероприятий по созданию условий, необходимых для привлечения внебюджетных источников и организации частно-государственного партнёрства.

 

  1. 1.Подготовка проекта концессионного соглашения.

 

Одним из путей сокращения расходной части бюджета муниципального образования может стать уменьшение бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство. Механизм уменьшения расходов – передача в делегированное управление (концессия, долгосрочная аренда, договор на управление) муниципальных предприятий коммунальной сферы. Благодаря своим преимуществам договоры долгосрочной аренды и концессии приобретают все большее распространение в области инфраструктуры. Более подробно этот вопрос освещён в соответствующем разделе Районной программы.

При подготовке проекта концессионного соглашения необходимо обратить особое внимание на следующие вопросы:

1. Цена, которую концессионер готов заплатить за право эксплуатации предприятия или объем государственных капиталовложений (субсидий).

Стоимость передачи муниципального предприятия в концессию зависит от технического состояния объекта, размера вложений, которые необходимо предпринять концессионеру в будущем, размера устанавливаемого тарифа и нормы рентабельности, срока концессии и других факторов. В случае, если размер необходимых капиталовложений не может быть полностью окуплен концессионером в течение срока концессии, администрация муниципального образования может взять на себя обязательства по осуществлению части капиталовложений.

2. Плата, взимаемая концессионером за предоставление услуг.

В международной практике предприятие-концессионер продает услуги по тарифу, состоящему из двух частей: фиксированная плата, которая за время срока концессии должна составить сумму, необходимую для возврата капитальных вложений, и плата за реально предоставленную услугу, рассчитываемая с учетом себестоимости и оговоренной в договоре нормы рентабельности. Основная задача заключается в том, чтобы обеспечить финансовую привлекательность вложений и в то же время защитить общественные интересы. В тех случаях, когда администрация муниципального образования видит свою роль главным образом в защите интересов потребителей, она может не взимать с концессионера дополнительной платы и предоставить контракт на основе предложения низшей цены, которая будет взиматься с потребителей. Но для предотвращения снижения качества услуг необходимо ввести минимальные стандарты качества предоставляемых услуг. Также должны быть оговорены условия пересмотра тарифов.

3. Срок концессии.

Срок концессионного договора должен быть достаточен для возврата вложений концессионера и получения им прибыли. В международной практике продолжительность срока концессии обычно связывается с продолжительностью жизненного цикла основных активов.

4. Состав и периодичность предоставляемой концессионером отчетности.

5. Критерии, на основании которых оценивается работа концессионера.

Оговариваются показатели, обязательные для выполнения концессионером, например, бесперебойность, качество предоставляемых услуг, поддержание определенного уровня технического состояния объекта и т.д. Также должен быть оговорен порядок досрочного прекращения договора концессии в случае невыполнения концессионером каких- либо условий.

6. Права и обязательства сторон по окончании срока действия контракта.

Должны быть оговорены условия передачи предприятия после окончания срока договора. Например, по окончании срока концессии концессионер обязан вернуть местному органу самоуправления безвозмездно и в нормальном рабочем состоянии все объекты инфраструктуры и оборудование, являющиеся неотъемлемыми частями имущественного комплекса.

Кроме этого, в документах по передаче коммунального комплекса в концессию, должны быть оговорены следующие основные вопросы:
- Предоставление муниципальных и государственных гарантий по перечислению бюджетных средств.
- Управление предприятием. Финансирование капитальных вложений.
- Порядок перечисления доли муниципальных и республиканских средств в капитальных вложениях.
- Утверждение тарифов. Контроль.
- Предоставление услуг.
- Оплата услуг.
- Возврат вложений и прибыль.

  1. 2.Переход на двухставочные тарифы

Двухставочный тариф образуется из двух составляющих: переменной (или привязанной к объему потребления) и фиксированной (или мощностной, зависящей от присоединенной нагрузки). Т.е. в «мощностную» составляющую должны войти все условно-постоянные затраты, не зависящие от объемов производства (заработная плата, ремонты, амортизация, аренда, и т.д.). А в «переменную» составляющую включаются все издержки, прямо зависящие от объемов производства (в первую очередь топливо). Необходимо отметить, что для достижения положительного эффекта от введения системы двухставочных тарифов указанная система должна быть сквозной для всей цепочки: источник, сеть, потребитель.

Введение системы двухставочных тарифов позволит сбалансировать коммерческие интересы поставщиков и потребителей энергоресурсов, что невозможно при действии одноставочных тарифов, и создать предпосылки для повышения эффективности конечного потребления тепловой энергии, повышения финансовой устойчивости и экономической эффективности энергоснабжающих организаций.

Преимуществами двухставочных тарифов являются:

- снижение издержек энергоснабжающих организаций на содержание резервов тепловых мощностей и источников теплоснабжения;

- снижение субсидирования населения;

- адресная субсидия на топливо независимо от его видов;

- повышение устойчивости финансирования объемов работ по ремонтам и реконструкции;

- увеличение прогнозируемости финансового результата ресурсоснабжающих компаний;

- повышение экономической эффективности и финансовой устойчивости энергоснабжающих организаций;

- выравнивание финансовых потоков энергоснабжающих организаций, за счет «мощностной» ставки (равномерно распределенной по году). Это позволяет гораздо точнее осуществлять финансовое планирование деятельности компании, снижает потребность в привлеченных средствах (снижение этой составляющей в тарифах);

- оптимизация энергетических балансов и высвобождение дополнительных резервов по мощностям;

- повышение экономической заинтересованности потребителей в совершенствовании средств учета.

Недостатками введения двухставочных тарифов является отсутствие практики их использования, а также ряд организационных вопросов, которые достаточно просто решаются на уровне организационно-распорядительных документов РСТ и Правительства РБ.

Целесообразно по этому же принципу внедрить двухставочные тарифы в водоснабжении и водоотведении, что кроме всего прочего позволит упорядочить нормативы потребления, которые в ряде муниципальных образований находятся за пределами здравого смысла превышая 200 – 250 л/сутки на чел.

 

  1. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

 

В программу включены мероприятия обеспечивающие население питьевой водой нормативного качества, повышение качества коммунальных услуг за счёт повышения надёжности и эффективности работы объектов коммунального комплекса, снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду. Реализация мероприятий позволит преодолеть техническую отсталость инженерных объектов коммунальной инфраструктуры отрасли привести её в соответствие с современными требованиями и обеспечить доступные и комфортные условия жизни.

            Важнейшим фактором, обеспечивающим переход на энергосберегающие технологии является внедрение приборов учёта и регулирования получаемых потребителями коммунальных ресурсов и приборный учёт отпускаемых в сеть ресурсов.

            Эта задача решается мероприятиями, предусматривающими установку приборов учёта, узлов регулирования и учёта в жилых домах и переводом систем горячего водоснабжения жилых домов на закрытую схему.

            Для выполнения природоохранных требований предусматривается реконструкция очистных сооружений канализационных стоков.

 

  1. 4.Мероприятия по строительству объектов коммунальной инфраструктуры предусмотренные генпланом в данный перечень не включены т.к. в настоящее время они не вошли в программу СЭР.

 

Мероприятия программы приведены в приложении 1.

 

V. ОБОСНОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ.

Стоимость реализации мероприятий определена по данным мониторинга за текущими ценами на строительно-монтажные работы и стоимостью оборудования, а также по сметной стоимости ранее введённых аналогичных объектов путём их индексации в текущие цены.

            Сроки окупаемости определены исходя из принятой стоимости планируемых мероприятий и объёма предоставляемых услуг, с учётом в необходимых случаях увеличения нагрузок в процессе оптимизации схем обеспечения населённых пунктов коммунальными услугами. При расчётах принято, что тарифы на период окупаемости остаются неизменными, за исключением поправок на инфляцию.

            Мероприятия по строительству скважин для обеспечения населения питьевой водой нормативного качества отнесены к социальным, т.е. не окупаемым исходя из того, что установление инвестиционной надбавки к тарифам на воду в размере, обеспечивающем окупаемость нереально.

            Значительные сроки окупаемости мероприятий по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры превышающие срок окупаемости в 7 лет, установленным Республиканской программой, вызваны накопившимся недоремонтом и не выполнением работ по своевременной замене изношенного оборудования.

            Для обеспечения инвестиционной привлекательности указанных мероприятий необходима бюджетная поддержка. Ориентировочный объём бюджетных средств необходимый для приведения срока окупаемости вложенных инвестором средств к 7 годам подлежит корректировке по результатам подготовки проектно-сметной документации.

 

 

 

VI. РАЗРАБОТКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ МОНИТОРИНГА ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.

Показатели для мониторинга за выполнением программных мероприятий установлены с учетом контроля за следующими наиболее важными направлениями:

- нормативно-правовое обеспечение;

- внедрение приборов учета;

- расход топливно-энергетических ресурсов;

- рентабельность коммунальных услуг;

- обеспечение населения питьевой водой нормативного качества;

- наличие обустроенных полигонов для захоронения твердых бытовых отходов;

- темпы модернизации коммунальной инфраструктуры.

Для этой цели устанавливаются следующие индикаторы:

- доля принятых нормативно-правовых актов в % от необходимого;

- доля коммунальных ресурсов отпущенных в сеть по показаниям приборов учета;

- доля коммунальных ресурсов полученных и оплаченных потребителями по показаниям приборов учёта;

- коэффициент использования топлива;

- снижение убытков по отраслям коммунального комплекса (к 2013 году доля убыточных отраслей должна быть равна нулю);

- доля населённых пунктов района обеспеченных питьевой водой нормативного качества;

- доля населения района обеспеченного питьевой водой нормативного качества.

 

VII. МЕРОПРИЯТИЯ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

            Мероприятия по развитию коммунальной инфраструктуры разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры     и условий ее эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации Программы комплексного развития характеризует будущую модель коммунального комплекса городского поселения. Комплекс мероприятий по развитию системы коммунальной инфраструктуры городского поселения «Поселок Таксимо» разработан по следующим направлениям:

- строительство и модернизация объектов и сетей , модернизация оборудования коммунального комплекса в целях повышения качества услуг, улучшения экологической ситуации;

- строительство и модернизация объектов и сетей, модернизация оборудования коммунальной инфраструктуры в целях подключения новых потребителей объектов капитального строительства.

     Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности в решении вопросов развития системы коммунальной инфраструктуры в городском поселении и срокам их реализации.

   Сроки реализации мероприятий Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры определены исходя из актуальности эффективности мероприятий ( в целях повышения качества услуг, улучшения экологической ситуации) и планируемых сроков ввода объектов капитального строительства.

   Мероприятия, реализуемые для подключения новых потребителей, разработаны исходя из того, что организации коммунального комплекса обеспечивают требуемую для подключения мощность, устройство точки подключения и врезку в существующие магистральные трубопроводы, коммунальные сети до границ участка застройки. От границ участка застройки и непосредственно до объекта строительства прокладку необходимых коммуникаций осуществляет Застройщик. Точка подключения находится на границе участка застройки, что отражается в договоре на подключение объекта капитального строительства к коммуникациям. Построенные Застройщиком инженерные сети эксплуатируются Застройщиком или передаются в муниципальную собственность в установленном порядке по соглашению сторон.

   Основными целевыми индикаторами мероприятий Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры являются:

Теплоснабжение

- применение новых высокоэффективных теплоизоляционных материалов; энергосберегающих технологий и современных приборов учета электроэнергии, тепла, воды;

- реконструкция котельных путем объединения существующих угольных котельных с установкой блочно-модульных тепловых пунктов и установкой нового котельного оборудования, систем автоматики, систем водоочистки;

- реконструкция сетей теплоснабжения.

Водоснабжение

- реконструкция ветхих водопроводных сетей и сооружений;

- обеспечение централизованной системой водоснабжения территории, предназначенные для новой застройки;

- строительство нового водозабора и пробивка новых водоэксплуатационных скважин.

Водоотведение

- ремонт очистных сооружений ;

- строительство канализационной сети на территории новой застройки;

- обеспечение экологических требований.

Электроснабжение

- ремонт сетей электроснабжения «временного поселка»;

- реконструкция существующего наружного освещения улиц и проездов;

- строительство новых сетей наружного освещения;

- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии;

- принятие мер по повышению надежности электроснабжения объектов коммунального назначения.

 

      

 

 


№п./п.

поселение

отрасль

мероприятия

Стоимость, млн. руб.

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018-2024

 

Всего:

 

 

 

 

 

 

 

 

 1

Муниципальное образование городское поселение п. Таксимо

Теплоснаб

жение

замена устаревших котлов

10,063

3,063

 

7,000

 

 

установка частотных преобразователей на котельных

9,480

 

 

 

2,640

6,840

Строительство дымоотводной трубы

17,600

 

 

17,600

 

 

Модернизация систем теплоснабжения

138,000

13,8

13,8

13,8

13,8

82,800

Водоснаб

жение

Установка водомеров по основным магистралям

1,320

 

 

 

0,780

0,540

Замена ламп накаливания на энергосберегающие

0,405

0,040

0,139

0,226

 

 

Ремонт водозаборной скважины в мкр. СМП-670

2,5

 

 

 

2,5

 

 

Ремонт двух водозаборных скважин Постоянного поселка и строительство павильона водозабора

7,2

 

 

 

2,5

4,7

 

Строительство водозаборной скважины в мкр. СМП-670

5,4

 

 

 

5,4

 

 

 

Строительство водозаборной скважины в мкр. СМП-694

2,7

 

 

 

 

2,7

 

 

Электроснаб

жение

Замена ТП

1,917

 

 

 

 

1,917

 

 

Установка новых ТП

1,907

 

 

 

 

1,907

 

 

Установка высоковольтной линии 10Кв

1,5

 

 

 

 

1,5

 

 

Установка линий 0,4Кв

2,7

 

 

 

 

2,7